在2009年3月举行的全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中明确指出，“推进兴边富民行动覆盖所有边境县和新疆生产建设兵团边境团场。”喜讯传来，兵团的干部职工欢欣鼓舞。

　　一年的时间转瞬即逝。兴边富民行动在新疆生产建设兵团落实的情况如何?发生了哪些变化?带着这些问题，记者采访了新疆生产建设兵团统战部副部长、民族宗教事务局局长热合曼·克日木——

　　“我是在家里看中央电视台的两会现场直播时，得知兴边富民行动2009年要覆盖到我们的边境团场的，说心里话，当时真的有点不敢相信自己的耳朵!”谈起当时的情景，热合曼·克日木兴奋地说，“第二天，我小跑着来到办公室，进屋的第一件事就是翻看最新出版的报纸，找到了温总理的那段话，用笔画了一遍又一遍，心里很激动！”

　　新疆生产建设兵团现有14个师(垦区)，174个农牧团场。其中，边境团场58个。这些团场与蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯3国接壤，管理的边境线长达2019公里，占新疆边境线总长的37.4％，总人口43.9万人。

　　边境团场地处偏远，多位于河流末端、沙漠边缘，自然条件极其恶劣，交通不便。经过几代兵团人的艰苦奋斗，边境团场虽然取得了一定的发展，但由于基础设施薄弱，经济社会发展水平较腹地团场仍然滞后，在兵团属苦难团场。如何加快边境团场经济社会发展，改善职工群众的生产生活条件，一直是摆在兵团人面前的一个现实而迫切的问题。

　　据热合曼·克日木介绍，多年来，兵团民宗局一直积极争取将边境团场列入兴边富民行动。2005年，兵团民宗局根据国家民委的统一部署，编制上报了《兵团兴边富民行动“十一五”规划》。“这回好了，我们的边境团场终于迎来了兴边富民行动!这充分体现了党和国家对兵团建设发展的亲切关怀和大力支持。我们下定决心要通过兴边富民行动，加速边境团场的建设和发展，为各族职工群众带来实实在在的实惠！”热合曼·克日木说。

　　“落实好兴边富民行动，关键在于找到合适的项目，以项目解难题，以项目促发展。”热合曼·克日木接着说，“为此，我们从项目论证入手，严把上报审批关，坚持按照保民生、促发展，使各族职工群众得实惠、尽快脱贫致富的原则，优先安排投资少、周期短、见效快的项目，着力培养有市场竞争力、能够把边境团场资源优势转化为经济优势的项目，使之成为边境团场新的经济增长点。同时，坚持可持续发展，按照市场要求和各地实际，合理规划产业布局，充分发挥各团场优势，体现各地特点，使投资项目更加贴近团场职工的需求。”

　　由于是第一年实施兴边富民行动，为了少走弯路、提高项目实施的成效，兵团在学习借鉴新疆维吾尔自治区实施兴边富民行动成功经验的同时，又组织9个边境团场的民宗局长到广西、云南两省区的6个边境县市进行了实地考察，并制订了《兵团“兴边富民行动”项目管理办法(试行)》。

　　积极行动，初见成效

　　据热合曼·克日木介绍，兵团2009年实施的兴边富民项目总计61个，包括果蔬大棚项目15个、林果种植业项目7个、畜牧养殖业项目16个、农业基础设施建设项目14个、改水工程项目5个、商贸网点建设项目两个以及其他项目两个，项目总投资7497．22万元，其中，申请中央财政资金5800万元，自筹资金1697．22万元。项目实施单位均建立了公开、公示制度，项目建设点都设立了公告、公示牌，自觉接受各族群众的监督。

　　为了把资金用好，兵团始终把管理和监督放在重要位置，坚持原则性和灵活性的统一。“我们建立了严格的资金监督管理体制，确保国家给的钱一分不少地用在老百姓身上。”热合曼·克日木说，“同时，根据各受补助边境团场项目的执行情况，在各团场之间进行调整。”截至目前，已经建设完成的项目，经检查验收合格的，各项资金保证了足额到位；正在建设的项目，部分师采取了与项目实施进度挂钩的做法，拨付了50%或80%的补助资金。

　　“2009年虽然是我们开启兴边富民行动的第一年，但项目的实施为边境团场发展注入了活力，初步见到了成效。”热合曼·克日木高兴地说。

　　谈起各个边境团场在兴边富民行动中的发展变化，热合曼·克日木可谓如数家珍：农五师86团无公害大棚建设项目区职工年人均增收2500多元；农三师牧场饲草基地项目使鲜草亩产由350至450公斤提高到750至850公斤，每年可增加鲜草产量1000吨；农六师109团晚季甜瓜生产基地建设项目，每亩增收500元；农九师164团獭兔养殖基地建设项目，年出栏100万只商品兔，可增加职工收入155万元……

　　“经过一年的努力，我们获得了成功！”

　　“总的来说，经过一年的努力，我们获得了成功。项目的实施实实在在地提高了边境团场职工群众的收入，解决了大量劳动力就业问题，优势资源转化战略获得推动，产业结构调整稳步推进。在这一过程中，职工群众更是深入了解了兴边富民行动，体会到了党和国家的温暖，为我们做好下一步工作开了个好头，促使我们进行认真地反思和总结。”谈到实施兴边富民行动一年的感受，热合曼·克日木感激地说，“当然，我们也认识到，这仅仅是个开始，未来前进的道路上仍然面临一系列问题和困难，我们要积极行动，为下一阶段兴边富民行动做好准备。”

　　据了解，兵团确定了今后新的发展目标：立足加强基础设施建设，进一步改善贫困地区的生产生活条件，提高贫困人口的生活质量和综合素质，改善生态环境，逐步增强团场自身的“造血功能”。到2015年，使兵团边境团场人均生产总值接近或达到兵团平均水平，经济结构比较合理，基础设施配套比较完善，公共服务接近或达到全国平均水平；边境团场收入实现大幅增长，职工收入明显提高，达到兵团平均水平，使团场贫困面貌和职工群众素质得到根本性转变。

　　“兴边富民行动来到边境团场是件大事，关系到边境团场经济社会发展、民族团结，关系到广大职工群众生产生活条件的改善，关系到兵团卫国戍边实力的进一步增强。”热合曼·克日木说，“作为兵团民族宗教主管部门，做好兴边富民行动的有关工作，也是我们进一步做好本职工作的机遇。我们有信心、有决心、有能力在推动兴边富民行动上贡献自己的力量，在市场经济快速发展的今天，使团场真正成为拴心留人的有效载体。”

来源：中国民族报